Die endgültige Fassung der EUDR wurde am 29. Juni 2023 veröffentlicht, so dass die Unternehmen 18 Monate Zeit haben, bevor sie die Vorschriften ab dem 29. Dezember 2024 umsetzen müssen.

Die Verordnung legt gemeinsame Regeln für alle Unternehmen – aus der EU oder aus dem Ausland – fest, die die unter den Geltungsbereich fallenden Produkte auf dem EU-Markt in Verkehr bringen.

Die Verordnung soll gewährleisten, dass einheimische und importierte Waren an denselben Standards gemessen werden. Laut der Europäischen Kommission wird es in Zukunft kein Verbot für ein Land oder eine Ware geben. Nachhaltige Unternehmen werden ihre Waren weiterhin in der EU verkaufen können. (Quelle: Europäische Kommission).

Obwohl es sich bei der EUDR um eine europäische Rechtsvorschrift handelt, sind ihre Auswirkungen global. Unternehmen, die die betroffenen Produkte in der EU in Verkehr bringen oder aus der EU ausführen, müssen eine Sorgfaltsprüfung durchführen, um zu bestätigen, dass die Produkte nicht von Flächen stammen, die nach dem 31. Dezember 2020 abgeholzt oder degradiert wurden. Die Unternehmen müssen auch überprüfen, ob diese Produkte mit den einschlägigen Rechtsvorschriften des Produktionslandes, einschließlich der Achtung der Menschenrechte und der Rechte der betroffenen indigenen Völker, in Einklang stehen.

Die EU-Kommission sieht die Hauptursache für die Entwaldung und Waldschädigung in der Ausweitung der landwirtschaftlichen Flächen, die mit der Produktion von in die EU importierten Waren wie Soja, Rindfleisch, Palmöl, Holz, Kautschuk, Kakao und Kaffee verbunden ist.

In Anhang I der Verordnung wird festgelegt, welche relevanten Rohstoffe und relevante Erzeugnisse in den Geltungsbereich des Gesetzes fallen. Die Liste umfasst auch einige Folgeprodukte wie Leder, Schokolade und Möbel.

Die EUDR schreibt vor, dass die Produkte legal und frei von Abholzung sein müssen.

Bevor ein Produkt auf den EU-Markt eingeführt werden darf, müssen die Marktteilnehmer eine Sorgfaltserklärung vorlegen, um sicherzustellen, dass es sich nur um abholzungsfreie und legale Produkte handelt.

Sorgfaltspflicht wahren
1. Sammeln von Produktinformationen: Die Marktteilnehmer sind verpflichtet, Informationen über Menge, Standort, Legalität und Abholzung zu sammeln. (Artikel 9, EUDR)
2. Durchführung einer Risikobewertung: Die Marktteilnehmer müssen eine Risikobewertung durchführen, um festzustellen, ob das Risiko besteht, dass die betreffenden Produkte, die auf den Markt gebracht werden sollen, nicht konform sind. Dabei wird auch die Anwesenheit indigener Völker in dem Gebiet, in dem das Produkt hergestellt wird, berücksichtigt. (Artikel 10, EUDR).
3. Risikominderung: Wenn die Risikobewertung kein oder nur ein vernachlässigbares Risiko ergibt, ist eine Risikominderung möglicherweise nicht erforderlich. Bestehen jedoch begründete Zweifel, sind die Marktteilnehmer verpflichtet, Verfahren und Maßnahmen zur Risikominderung zu entwickeln, z. B. durch unabhängige Audits. (Artikel 11, EUDR)

Die zuständigen EU-Behörden, die für die Durchsetzung und Umsetzung der EUDR verantwortlich sein werden, sind bisher nur teilweise ernannt. In Deutschland wird die Bundesanstalt für Landwirtschaft und Ernährung (BLE) niedergelassene Marktteilnehmer und Händler sowie relevante Erzeugnisse kontrollieren. Dies erfolgt nach einem risikobasierten Ansatz. Dabei gelten Mindestkontrollquoten, die sich je nach Einstufung der Länder durch die EU-Kommission unterscheiden. Die Liste der Länder wird spätestens am 30. Dezember 2024 veröffentlicht.

Organisationen wie BLE werden Zugang zu relevanten Informationen haben, die von den Unternehmen oder glaubwürdigen freiwilligen Systemen zur Verfügung gestellt werden, wie z. B. die Geolokationskoordinaten der betreffenden Waren.

Mithilfe von Satellitenüberwachungsinstrumenten und DNA-Analysen werden sie überprüfen, woher die Produkte stammen.

Weitere Aufgaben der zuständigen Behörden sind:

• die Feststellung, Beseitigung und Verhinderung von Verstößen,
• die Ergreifung vorläufiger bzw. sofortiger Maßnahmen,
• die Ahndung von Verstößen, die Zusammenarbeit mit Zollbehörden, mit (Zoll-)Behörden anderer Mitgliedstaaten und der Kommission.

Die strengen FSC-Standards für die Waldbewirtschaftung verhindern die Abholzung und Schädigung der Wälder. Dies ist auch das Hauptanliegen der EUDR.

Von Anfang an hat FSC strenge soziale Anforderungen zum Schutz der Rechte der Arbeitnehmer, der lokalen Gemeinschaften und der Rechte indigener Völker festgelegt. Insbesondere verlangen die FSC-Prinzipien und -Kriterien die freie, vorherige und informierte Zustimmung der indigenen Völker zu Bewirtschaftungsentscheidungen. Alle FSC-zertifizierten Waldbesitzer und -bewirtschafter sind außerdem verpflichtet, die Rechte indigener Völker auf Landbesitz, Landnutzung und Zugang zu den Ressourcen, die das Land bietet, anzuerkennen und zu wahren. Die FSC-Zertifizierung kann daher ein wichtiges Instrument sein, um die EUDR-Anforderung an Unternehmen zu erfüllen, Risiken in Bezug auf die Rechte indigener Völker in einem Produktionsland zu bewerten und zu mindern.

Die FSC-Zertifizierung ist ein robustes und wirksames Instrument, das Unternehmen dabei hilft, die Sorgfaltspflichten der EUDR zu erfüllen, sowohl bei der Risikobewertung als auch bei der Risikominderung.

FSC ist führend bei der Entwicklung und Aktualisierung umfassender Risikobewertungen (einschließlich Maßnahmen zur Risikominderung) für mehr als 60 Länder, die Aspekte der Legalität, der sozialen und ökologischen Nachhaltigkeit, der Abholzung und der genetisch veränderten Bäume umfassen. FSC wird eine nächste Generation von Risikobewertungen entwickeln, die die EUDR-Anforderungen abdecken werden. Zu diesem Zweck wird FSC mit anderen Organisationen zusammenarbeiten, die an der Risikobewertung für Holzerzeugnisse arbeiten.

FSC macht sich neue Technologien zunutze, um die Anforderungen der EUDR an die Geolokalisierung und Rückverfolgbarkeit zu erfüllen.

GIS-Kartierung

Viele FSC-zertifizierte Forstbetriebe stellen bereits Geodaten über FSC-zertifizierte Waldflächen zur Verfügung. FSC arbeitet an der Einführung entsprechender Regeln und Technologien, um die Erfassung von Geodaten aller FSC-zertifizierten Wälder zu unterstützen.

Bei FSC verwenden wir sowohl Daten aus Satellitenbildern als auch Karten aus geografischen Informationssystemen (GIS), um die Wirkungen der Schutzmaßnahmen von Organisationen zu messen. Wir haben das FSC-GIS-Portal entwickelt, eine Geodaten-Webanwendung, die Auditren weltweit nahezu in Echtzeit über Holzeinschlag oder andere Aktivitäten in Gebieten von Interesse in und um zertifizierte Wälder informiert. Die Geodaten können dann mit Satellitenbildern kombiniert und verwendet werden, um Risiken bei der Prüfung der FSC-Standards besser zu erkennen. Weitere Informationen finden Sie hier auf der Webseite von FSC International.

FSC-Blockchain

Die FSC-Produktkettenzertifizierung stellt sicher, dass Holz und Nichtholzprodukte aus nachhaltig bewirtschafteten, FSC-zertifizierten Wäldern in der gesamten Lieferkette ordnungsgemäß identifiziert werden können. FSC entwickelt momentan das neue System FSC Blockchain, um die Herkunftsdaten der Produkte entlang der Lieferkette zu übertragen.

Wir nutzen die Möglichkeiten der Blockchain-Technologie, um die Rückverfolgbarkeit von Materialien und die Einhaltung von Handelsbestimmungen in risikoreichen Lieferketten zu revolutionieren. Blockchain ist eine digitale Technologie, die Transaktionen in einem digitalen Verzeichnis registriert, das nicht verändert werden kann. In Verbindung mit der Datenverschlüsselung ermöglicht dies Auditoren und Regulierungsbehörden, die die Aktivitäten nachgelagerter Marktteilnehmer in der Lieferkette kontrollieren, die Verifizierung und Prüfung vorgelagerter Transaktionen bei gleichzeitigem Schutz der Geschäftsgeheimnisse. Die FSC Blockchain soll Ende 2023 für Praxistests bereit sein und wird ab 2024 für interessierte Lieferketten eingeführt. Weitere Informationen finden Sie hier auf der Webseite von FSC International.

FSC arbeitet konstruktiv mit den politischen Entscheidungsträgern der EU zusammen und ist aktives Mitglied der EUTR/EUDR-Multi-Stakeholder-Plattform der EU-Kommission.

Aktuell wird bewertet, ob FSC als Co-Lead bei der Arbeitsgruppe Rückverfolgbarkeit der EUDR in der EU-Kommission fungieren kann.

Diese Aktivitäten stellen nicht sicher, dass die zusätzlichen FSC Angebote der FSC Toolbox tatsächlich anerkannt werden, aber das Engagement von FSC hinterlässt positive Spuren.

Die Auswirkungen und Erwartungen an das FSC-System (normativ, infrastrukturell und Sicherheit/Akkreditierung) werden zurzeit umfangreich evaluiert. Die Erprobung von Ideen und Lösungen erfolgt durch Pilotprojekte im Rahmen einer Mitgliedschafts- und Stakeholderbeteiligung.